ПОЛОЖЕНИЕ об антикоррупционной политике бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики

                                                                                                    Утвержден приказом от 30 декабря 2015 г. № 36

          1. Общие положения.

1.1.Настоящее положение об антикоррупционной политике бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центр  социального обслуживания населения Чебоксарского района» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Положение и Учреждение) разработано на основе и во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и принятых  в соответствии с данным законом иных нормативно правовых актов по противодействию коррупции.

1.2. Настоящим Положением устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

1.3. Кругом лиц, подпадающим под действие антикоррупционной политики, являются работники Учреждения, состоящие с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Политика также распространяется на лиц, заключающих с Учреждением гражданско-правовые договоры на выполнение работ и (или) оказание услуг. В таких случаях соответствующие положения необходимо включать в текст договоров.

 1.4.Основные термины и определения, используемые в данном Положении:

- Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

- Антикоррупционная политика – деятельность администрации Учреждения, направленная на создание и функционирование эффективной системы  противодействия коррупции в Учреждении.

- Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

 а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

 б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

 в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

- Взятка — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

- Коммерческий подкуп — незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

 - Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

- Контрагент — любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

- Личная заинтересованность работника (представителя организации) — заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

 2.Основные принципы противодействия коррупции. 

2.1. Признание, обеспечение и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2.2. Приоритет профилактических мер по недопущению причин и условий способствующих коррупции;

2.3. Публичность и открытость деятельности Учреждения;

2.4. Законность;

2.5. Неотвратимость наказания за совершение  коррупционных проявлений

2.6. Комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских, правовых и иных мер;

 3.  Правовые и организационные основы предупреждения  коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 3.1. В целях противодействия коррупции Учреждение принимает предупредительные меры, которые включают:

 - определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы Учреждения;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

-  формирование в Учреждении нетерпимости к коррупционному поведению;-

 - антикоррупционную экспертизу принимаемых в Учреждении локальных правовых актов и их проектов;

- совершенствование механизма общественного контроля за деятельностью Учреждения

- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для  Учреждения;

- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

- повышение ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

- оптимизацию и конкретизацию полномочий работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- постоянный контроль и мониторинг за исполнением антикоррупцинных процедур.

  4. Обязанности работников Учреждения по соблюдению  антикоррупционной политики.

 4.1. Работники Учреждения обязаны:

- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения;

- незамедлительно информировать руководство Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать руководство Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами Учреждения или иными лицами;

- сообщить руководству Учреждения о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

4.2. Работнику Учреждения запрещается прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в действиях имеющих коррупционный характер (предлагать, давать, обещать) взятки в любой форме (денежных средств, ценностей, услуг), каким-либо физическим или юридическим лицам,  или получать взятки от таковых.

4.3. Подарки и представительские расходы  от имени Учреждения должны соответствовать следующим основным критериям:

быть экономически оправданными, соответствовать обычаям делового оборота

быть обоснованными, соразмерными  и не являться предметами роскоши;

не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, покровительство, принятие определённого решения;

не носить цели оказать влияние с незаконной или неэтичной целью;

не создавать репутационный риск для Учреждения;

не противоречить требованиям законодательства о подарках и представительских расходах.

4.4. Работники Учреждения не должны принимать подарки  в любой форме, если такой подарок явно или скрыто носит сомнительный характер его цели.

4.5. Работники не должны ограничиваться обязанностями и предписаниями настоящей Политики, а предпринимать иные рекомендованные и необходимые меры для ведения системной, полномасштабной и всесторонней работы по комплексному противодействию любым возможным коррупционным проявлениям в Учреждении.

4.6. Учреждение декларирует свой отказ от каких либо санкций к работнику в случае если он сообщит о предполагаемом факте коррупции, своём отказе дать или получить взятку, быть посредником передачи взятки совершить коммерческий подкуп, оказать влияние на каких-либо лиц из числа работников Учреждения и его контрагентов с противоправной или неэтичной целью, либо создающее репутационный риск Учреждению и его контрагентам

 5. Ответственные за реализацию антикоррупционной политики. 

5.1. Ответственными за реализацию Антикоррупционной политики Учреждения являются следующие должностные лица:

- директор Учреждения и его заместитель;

- заведующие структурными подразделениями.

Данные должностные лица обязаны обеспечить выполнение требований действующего законодательства о противодействии коррупции и локальных нормативных актов Учреждения, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции соответственно в Учреждении и возглавляемых структурных подразделениях Учреждения.

5.2. Директор Учреждения назначает ответственного за организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений в Учреждении, который:

- организует работы по профилактике и противодействию коррупции в Учреждении с соответствии с антикоррупционной политикой Учреждения;

- организует разработку проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию перечня антикоррупционных мероприятий, определенных антикоррупционной политикой Учреждения, и предоставляет их на утверждение директору Учреждения.

 6. Перечень реализуемых Учреждением антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и  порядок их выполнения (применения). 

6.1. В целях предупреждения и противодействия коррупции Учреждение планирует реализовать следующий перечень антикоррупционных мероприятий:

нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений;   

разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения;

разработка и внедрение положения о конфликте интересов;

введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Учреждения, стандартной антикоррупционной оговорки;

введение антикоррупционных положений в трудовые договоры и должностные инструкции  работников Учреждения;

разработка и введение специальных антикоррупционных процедур;     

введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений;

введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и  порядка рассмотрения таких сообщений;

введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка его урегулирования;

введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций;

обучение и информирование работников;       

ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении;

проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур;

оценка результатов проводимой антикоррупционной работы;     

подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции.

6.2. В качестве приложения к антикоррупционной политике Учреждения утверждается план реализации антикоррупционных мероприятий.

  7. Ответственность за несоблюдение требований антикоррупционной политики.

 7.1. В Учреждении требуется соблюдения работниками антикоррупционной политики, при соблюдении процедур информирования работников о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Каждый работник, при заключении трудового договора должен быть ознакомлен под роспись с антикоррупционной политикой Учреждения и локальными нормативными актами, касающимися предупреждения и противодействия коррупции, изданными в Учреждении.

7.2. Работники Учреждения,  независимо от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за соблюдение принципов и требований настоящей антикоррупционной политики, а также за действие (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающих эти принципы и требования.

7.3. К мерам ответственности за коррупционные проявления в Учреждении относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации.

 8. Порядок пересмотра и внесения изменений в  Положение.

 8.1. Антикоррупционная политика Учреждения может быть пересмотрена в случае её недостаточно эффективных положений или изменения антикоррупционного законодательства.

8.2. Актуализация антикоррупционной политики Учреждения осуществляется ответственным должностным лицом за организации профилактики и противодействия коррупции в Учреждении и (или) назначенными руководителем Учреждения  должностными лицами.